美国削减粮援算了笔“糊涂账”


     

  然而,国际社会对于《农产物商业成长取援案》的评价并不高,次要缘由是,美国正在案牍中反频频复利用“措置残剩农产物”等表述,让受援国“心里很受伤”;而“措置”取“残剩”二字,明显也把美国但愿借此帮帮农业走出出产过剩窘境的心态曲白地表显露来。同时,美国国内也呈现了要求点窜表述体例的呼声,但愿将余粮“用于处理世界饥饿问题”。后来,该法案被正式改名为“粮食换和平”打算。

  现在,新一届美国起头“精打细算”,正在粮食援帮上算起了“报答率”。不外,本届美国仿佛也没算大白。做为世界最大的发财经济体,美国持久占全球P总量的25%以上,但其正在对外援帮上的投入却取其地位不符。按照经济合做取成长组织(OECD)的数据,美国对外援帮占国平易近收入的比沉正在发财国度中排名垫底。2024年,美国将其国平易近总收入的0。22%用于对外援帮,而同期英国的数据为0。5%,挪威和则均跨越了1%。

  正在之后的日子里,环绕办事美国本身好处,粮食援帮又被当做交际筹码,进一步演变成“胡萝卜加大棒”中的那根“”。其体例包罗:一是基于好处最大化,进行选择性援帮,同时共同对敌对国度的粮食禁运政策;二是经常性设定或附加援帮前提,受援国遵照美国志愿行事;三是凭仗本身劣势地位,“援帮制裁”。正如美国前国务卿亨利·基辛格所言:“若是你节制了石油,你就节制了所有国度;若是你节制了粮食,你就节制了所有人。”。

  更严沉的问题则表现正在“美国优先”的计谋定位上。当全球义务让位于“美国优先”,全球浩繁严沉依赖粮食援帮的地域均蒙受冲击,很可能正在国际社会上激发连续串不成预期的连锁反映。

  比力出名的一个案例发生正在1965年。昔时,因为比年干旱,印度粮食大面积减产,面对大,美国遂起头将国内的残剩粮食运往印度。美国的策略是:粮食援帮规模根据印度的表示而定,将频次定为按月发放,借此将粮食援帮的“东西属性”阐扬到最大。有专家吐槽,这就比如利用更短的缰绳,现实也简直如斯。正在中缀粮食援帮的下,印度正在农业政策、市场准入、本币汇率等多个范畴对美国做出了让步。

  1960年,时任美国总统艾森豪威尔正在结合国大会上颁发讲话。正在谈到饥饿问题时,他激动慷慨:“我们毫不能健忘,虽然包罗美国正在内的很多国度粮食出产过剩,但仍无数亿人,特别是界欠发财地域,蒙受着饥饿和养分不良的。这种矛盾的场合排场不该再继续下去。”。

  本届美国认为,美国对外援帮投入太多,报答太少。本年1月20日,美国总统特朗普上任首日,就以“美国优先”为名,提出要“优化资金效率”,大规模冻结或削减了对外援帮。本年7月1日,本届美国又颁布发表,本日起正式封闭运营近64年的美国国际开辟署(USAID),83%的对外援帮项目被打消。

  近500吨应急食物因即将过时被焚烧,这些食物本来脚够约150万名贫苦地域的儿童吃上一周;数百箱美国品牌的食物援帮被贴上“”标签,来由是它们曾经正在美国佐治亚州的仓库放了太久……美国国务院发布的一份备忘录显示,正在全球多地面对食物严沉欠缺等从义灾难的今天,有跨越6万吨商品畅留正在美国和世界各地的仓库,越来越多的食物曾经临近保质期。

  半个多世纪过去了,全球饥饿问题仍然十分严峻,而美国诺言削减粮食援帮更让这一切落井下石。结合国机构发布的《2025年全球粮食危机演讲》显示,2024年全球面对严沉粮食不平安的人数和养分不良的儿童人数跨越2。95亿人,创下汗青新高。

  对美国而言,对外粮食援帮不只能够帮帮美国缓解国内农业出产过剩压力,同时也是美国向国际展现实力的主要载体,同时还成为其实现本身好处最大化的博弈东西,可谓“一石三鸟”。

  另一方面,美国农人也深受“削减步履”之害。好比,正在美国农业大州堪萨斯,大幅加征关税、削减农业补帮和全球粮食援帮的行为,曾经导致该州农产物库存膨缩、市场萎缩,农产物价钱猛烈震动。据外媒报道,2024年,堪萨斯州小麦总产量的一半均销往海外市场,但现在这些买家已大多流失。以至有一家大型谷物经纪商曾经公开,有打算将一些曾用于出口的谷物转做狗粮原料发卖。

  其时,一位名叫彼得·奥布莱恩的堪萨斯州农人想到了一个分身其美的法子。他正在本地农业局会议上,将多余的粮食送往有需要的国度。此举一方面能够处理出产过剩问题,帮力粮价回稳;另一方面也能够帮帮那些正遭到饥饿的人们。这个设法获得了美国的承认。1954年,美国通过了《农产物商业成长取援案》,由时任美国总统艾森豪威尔签订成为法令。

  第二次世界大和竣事后,美国国内农业面对严沉的出产过剩。供过于求导致农业危机周期性迸发,农产物价钱下跌,农人收入下降,粮食出产面积,但仍无法从底子上处理问题。特别是正在1953年,美国过剩农产物规模创下汗青记载。更蹩脚的是,鉴于储存成本过高,不少农产物“倒正在了收成前夕”,像垃圾一样被抛弃正在庄园的遍地。